| Author |
 Topic  |
|
Andrey_Kurtenkov
Bulgaria
377 Posts |
 Posted - 03/08/2010 : 22:36:28
|
По отношение на усвояването на прословутите европари в аграрния сектор, положението днес е точно толкова отчайващо, колкото и при миналото правителство - сега чета в утрешния "Сега", че такава е ситуацията и в също така широко рекламираната ОП "Конкурентноспособност":
http://www.segabg.com/online/new/articlenew.asp?issueid=5292§ionid=5&id=0001001
от Драгомир Николов:
"...България успява да усвои едва 0.3% от оперативна програма "Конкурентоспособност", по която на страната ни се полагат 1.1 млрд. евро. Още по-шокиращо, макар и по-малко известно е, че през последните 2 години всяка шеста фирма с одобрен проект по "Конкурентоспособност" вече се е отказала от него. За чиновниците от икономическото ведомство или Агенцията за малки и средни предприятия фирмите се отказват предимно заради икономическата криза, която сви кредитирането на банките, и с недомлъвки уточняват, че е възможно да има и някои грешки в самите процедури. Бизнесът обаче вижда препъникамъка не в кризата, а в неясните насоки за кандидатстване по програмата и тоталния чиновнически произвол през последните години..."Все още съм поразен от мудността на всичките процедури, които се проточиха година и половина. В крайна сметка чрез програмата създадохме прототип, но после се оказа, че при отпускането на парите ЕС не предвижда подпомагане за внедряването на изделието в серийно производство"...Бумащината била страшна и още на втората седмица фирмата се принудила да наеме служител, който да отговаря само за документацията по проекта. Правели се всякакви изпитания на уреда, които след това трябвало да се документират. Отделно пък програмата задължава да се води отчет колко хора колко дни са работили, какви материали са изхарчили и т.н. "Е, взехме накрая субсидията, но пазарният ефект се оказа кръгла нула. За тая година и половина идеята ни остаря, а през това време на свои разноски създадохме 4 други разработки, които за по 6 месеца реализирахме на пазара", заключава предприемачът...През декември 2008 г. Агенцията за малки и средни предприятия благославя проекти на фирми, занимаващи се с иновации, и сключва договори с 25 дружества. Правилата на играта обаче незаконно се променят 7 месеца по-късно. Чиновниците отсичат, че иновационните фирми масово не са спазили изискванията на "оперативното ръководство" за реализиране на проектите по тази схема. Абсурдността на ситуацията е в това, че въпросното "ръководство" е издадено 6 месеца след като проектите вече са били одобрени. "Ръководството" отсъжда, че за валидни ще се смятат само договорите с предварително одобрени от агенцията подизпълнители. Но докато чиновниците избистрят това правило, дружествата вече сключили договори с подизпълнители и дори са им платили част от дейностите. За чиновника това няма значение - тези разходи не се покриват. Много бизнесмени сами се отказват от кандидатстване, щом се запознаят с правилата на "Конкурентоспособност"...Всичко започва преди около година, след като заводът му получава поръчка от клиент за създаване на ново машиностроително изделие и му поставя срок от 6 месеца. Европейската програма има задължително условие в проекта да се привлекат университетски преподаватели. "Отидох в Техническия университет - София, за да поканя специалисти. Учените обаче ме отрязаха - след 2 седмици влизаме в сесия, тя ще продължи около 1 месец. След това имаме и седмица почивка, така че след около 2 месеца може да разчитате на нас. Просто още не вярвам на ушите си, изглежда тези хора нямат представа от реален бизнес, в който всяка секунда струва пари"...А иначе субсидия за създаване на изделие по тази схема и за закупуване на техника за последващото му масово производство варира от 200 000 лв. до 4 млн. лв. Но това, което отказва окончателно бизнесмена от схемата, е след като разбира, че още преди да е създал новото изделие, трябва да заяви в проекта си и техниката, чрез която ще го произвежда. "Как да подпиша договор за оборудване, след като съм още на твърде ранен етап и дори нямам ясна концепция какво точно ще представлява новото изделие. Как да започна да събирам 3 оферти за машини, без да знам какво ще ми е необходимо?"...Според него по-разумно е тази схема да субсидира нови изделия, създадени в български предприятия през последните 1-2 години. "Щом са създали на собствен риск изделие, значи са били икономически разумни. Ако експертите на икономическото министерство решат, че цената на машините за създаването на изделията не е най-изгодната, защото не са събирани 3 оферти, нека тогава да не възстановят 50% от вложението, а 30%, 20%, но все пак някакви свежи пари да влязат в индустрията насред кризата"...Едни от най-желаните схеми на "Конкурентоспособност" - "Технологична модернизация на малки, средни и големи предприятия", така и не стартира през цялата 2009 г. Българските фирми цяла година настойчиво питаха защо схемата не тръгва. Изчакаха търпеливо да минат изборите и новата власт да запретне ръкави. Но на 25 ноември м.г. получиха абсурден отговор. На сайта на оперативната програма излезе съобщение, което гласеше: "Основната причина за забавянето в стартирането на процедурите, които бяха планирани за 2009 г., е стремежът на ръководството на министерството за по-ясно фокусиране на политиките, които да бъдат подкрепени чрез планираните интервенции по оперативната програма". "Един от големите проблеми при тези схеми е, че оценката на проектите е твърде субективна", категорични бяха консултанти пред "Сега". По принцип схемата трябва да се отваря всяка година, но бюджетът е ограничен. "Фирмите, за които стигат парите по грантовата схема, обикновено имат между 85 и 95 точки от 100 възможни. Проблемът е, че само между 15 и 20 точки при тази оценка се дават на базата на абсолютно обективни критерии, каквито са сравнение на финансовите показатели на дружествата чрез представени баланси. Останалите точки се дават абсолютно субективно. Например има критерий - икономически ефект от проекта. Големият въпрос е как се преценява икономическият ефект от проект, на базата на какво: икономически ефект за България, за фирмата. Можем ли ние да кажем, че икономическият ефект на един проект в текстилна промишленост е 20 точки, а в софтуерната индустрия е 5 точки", обясниха консултанти. Насоките за кандидатстване на програмата не дават яснота дали дадена фирма може да защити проект, или ще си загуби времето и парите. Дори и при допълнителни запитвания чиновниците не дават конкретни отговори, мотивирайки се, че нямат право "да отговарят на конкретен кандидат и конкретно негово инвестиционно желание". Парадоксите с "Конкурентоспособност" обаче не свършват дотук. Оказа се, че това е единствената европрограма, при която независимо от тоталния хаос с наредбите и ръководствата администрацията не се е сетила да покрие поне част от разходите на бизнеса за консултанти. Едва на 2 февруари т.г. в отговор на въпрос на Виктор Ковачев, бизнесмен, кандидатствал по програмата, администрацията казва: "Понастоящем разходите за консултантски услуги са недопустими..." Толкова за компетентността на държавната администрация..." |
 |
|
|
B_Yovchev
Bulgaria
12 Posts |
Posted - 05/23/2010 : 18:13:46
|
Уважаема г-жа Галя Маринова,
Когато се касае да се подпомогне иновативната дейност на едно производствено предприятие със собствен развой, производство, инженеринг и търговска организация документите за Кандидатстване; договаряне и контрол на изпълнението трябва да се изготвят в съответствие с изискванията на стандартите за етапите на усвояване на производството на нови изделия.
Установената сега схема практика на финансиране от фондовете налага една допълнителна /много голяма, но ненужна/ натовареност на предприятието, за изпълнението на която няма време и сили. Като следствие от това, ползата от получената финансова подкрепа е по – малка от „загубата”.
Нищо друго освен предписаните в БДС етапи /Н, К и Т/ и начина на тяхното отчитане не е необходимо.
Предложения:
1. Срокът на изпълнението на разработката в план-сметката на Проектите е много дълъг /~ 1,5 години/.
Това вади до:
a. Проектираното ново изделие губи от своята „Иновативност” и „Конкурентоспособност”.
b. Фирмата не може да си получи бързо парите, които са и реално необходими;
Следователно: Срокът на изпълнението на Договора да може да се съкращава безпроблемно без намаляване на неговата стойност.
2. Обемът и състава на исканата Отчетна документация е много голям и сложен за подготовка. Специалистите ангажирани с изготвянето на тези отчети следва да имат едновременно комплексни познания като – конструктори, технолози, софтуеристи, личен състав, икономисти и финансисти. Това ангажира най – добрите водещи специалисти на фирмата, което блокира нейната останала развойна работа. За същото време те биха могли да разработят едно друго изделие.
Следователно:
Отчетът следва да се сведе до една страница с приложени към него протоколи от техническите съвети на които са отчитани и приемани етапите на разработката. Самата конструктивна и технологична документация, приета от нормоконтрола на фирмата се съхранява в техническия архив на фирмата.
3. Предложението за кандидатстване за финансиране на дадена тема трябва да бъде сведено до един ТИД в обем 2#247;3 страници съставен на базата на едно пред-проектно проучване; решението за приемане или отказване следва да се базира и на доверието към фирмата;
Ако фирмата не е позната на възложителя, последният следва да я изучи.
Следователно цялата философия на организацията на подготовката и отчитането на осъществяването на иновативните проекти финансирани от Националния иновационен фонд и ОП Конкурентоспособност трябва да се сведе само до съответствието им с изискванията на Стандартите, без допълнителни натоварващи изисквания; Доверието към фирмите обект на финансовата подкрепа се основава на техния собствен интерес за тяхното развитие.
проф. Борис Йовчев
|
|
|
|
Topic |
|
|
|
Иновации и нови технологии
